Ce spune avizul emis de Consiliul Legislativ?
Consiliul Legislativ a emis, în data de miercuri, 16 septembrie 2026, documentul oficial cunoscut sub numele de Aviz nr. 806.
Această decizie are un caracter favorabil și se referă la o propunere legislativă specifică, care vizează extinderea mecanismului de anulare a taxelor accesorii legate de deciziile de impunere fiscală.
Analiza detaliată a textului a fost realizată în urma transmiterii către instituție, de către Secretariatul General al Senatului, a proiectului de lege.
Documentul a fost înregistrat la Consiliul Legislativ sub numărul D732, în data de 27 august 2026, fiind însoțit de adresa cu numărul V/3954, datată cu 26 august 2026.
Subiectul central al reglementării propuse constă în modificarea și completarea cadrului normativ existent, respectiv al Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 107/2024. Această ordonanță inițială a fost adoptată pentru a stabili măsuri fiscal-bugetare în domeniul gestionării creanțelor bugetare și al deficitului bugetar, în contextul bugetului general consolidat al României pentru anul 2024.
De asemenea, actul normativ a vizat modificarea și completarea altor acte legislative. Este important de menționat că ordonanța a fost ulterior aprobată cu completări prin Legea nr. 126/2026. Scopul principal al noii reglementări este aplicarea măsurilor de anulare a dobânzilor, penalităților și a tuturor celorlalte accesorii asociate obligațiilor bugetare principale.
Aceste obligații au fost stabilite prin decizii de impunere emise în urma unor controale fiscale.
Noutatea adusă de propunere constă în includerea în sfera de aplicare a situațiilor în care deciziile respective sunt comunicate abia după intrarea în vigoare a ordonanței de urgență, precum și a cazurilor în care contribuabilul a beneficiat deja de o esalonare la plată a datoriilor fiscale.
În cadrul avizului emis, Consiliul Legislativ a subliniat că emiterea acestuia nu implică o poziționare asupra oportunității soluțiilor legislative alese de inițiator. Instituția s-a concentrat strict pe aspectele tehnico-legislative. Din punct de vedere al clasificării, conținutul normativ al propunerii se încadrează în categoria legilor ordinare. Conform prevederilor de la articolul 75, alineatul (1) din Constituția României, republicată, prima cameră parlamentară care trebuie să examineze acest text este Senatul.
În ceea ce privește aspectele de redactare și tehnică legislativă, Consiliul a formulat o serie de observații și propuneri concrete.
Cum se respectă normele de tehnică legislativă în articolul unic al propunerii?
În primul rând, la nivelul titlului documentului, s-a sugerat înlocuirea primului termen „pentru” cu „privind”, pentru a evita repetiția neplăcută în text și pentru a îmbunătăți fluiditatea.
De asemenea, s-a recomandat ca termenul „Urgență”, utilizat în sintagma „Ordonanței de Urgență a Guvernului”, să fie scris cu literă mică, conform normelor de stil.
La articolul unic al propunerii, pentru a respecta riguros normele de tehnică legislativă, s-a impus reformularea părții introductive. Modificarea propusă vizează menționarea explicită a actului normativ care a aprobat Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 107/2024, adică Legea nr. 126/2026.
La punctul 1, pentru a oferi o claritate sporită, s-a recomandat separarea distinctă a celor două ipoteze juridice identificate în cuprinsul textului propus pentru articolul I, alineatul (2), litera b).
Această separare poate fi realizată prin inserarea unui nou alineat sau a unei noi litere, astfel încât fiecare ipoteză juridică descrisă să fie reglementată printr-o normă separată și independentă.
La punctul 2, în textul propus pentru articolul II, alineatul (2), litera a), s-au formulat sugestii de exprimare normativă. S-a propus ca expresia „orice modalitate prevăzută de art. 22 din Legea nr. 207/2015, …” să fie redată sub forma „orice modalitate prevăzută la art. 22 din Legea nr. 207/2015, …”.
Această modificare minoră vizează precizarea corectă a raportului dintre textele legale.
Referitor la soluțiile legislative preconizate la punctele 2 și 3, Consiliul Legislativ a evidențiat necesitatea reformulării și corelării normelor existente. În mod particular, s-a indicat importanța ajustării articolelor II, alineatul (2) și IX, alineatul (11) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 107/2024.
Scopul acestei corelări este asigurarea unei reglementări unitare și coerente privind anularea dobânzilor, penalităților și a tuturor accesoriilor fiscale. Astfel, se urmărește eliminarea eventualelor contradicții interne și crearea unui cadru legal uniform pentru gestionarea acestor situații fiscale complexe.